Programme d'hydraulique rurale de la région Sud-Est

1. - Intitulé du projet

« Programme Solidarité Eau Sud-Est» Projet de construction de 14 puits villageois dans la région de Vohipeno

2. - Présentation

Depuis 1995, - grâce à l'appui de ses partenaires - et à travers un programme participatif, l'AFVP a pu aménager des points d'eau protégés dans la région : 63 puits modernes et 25 bornes fontaines permettent désormais à plus de 10 000 personnes d'accéder en permanence à une eau de meilleure qualité. La vallée de la Matatanana ou une plaine alluviale densément peuplée ou la sécheresse ne menace en rien au vue de la saison des pluies qui sévi de novembre à avril. Cette région a d'énormes besoins en matière d'eau potable et d'assainissement. L'eau est omniprésente dans le paysage mais sa qualité pour la consommation humaine laisse à désirer. Les villageois pour se rafraîchir, pour puiser l'eau, pour se laver, ainsi que les bêtes pour s'abreuver, s'en vont en bordure du même cours d'eau. Par ailleurs, dans une région où l'usage des latrines n'est pas encore intégré dans les habitudes, les villageois défèquent dans les buissons en bordure des cours d'eau. Les excrétas sont entraînés par les eaux de ruissellement vers les lieux d'approvisionnement en eau et de baignade.

A chaque saison des pluies, la propagation des maladies par les eaux est à l'origine d'une mortalité élevée qui concerne particulièrement les enfants. Peuplée d'environ 200 habitants au km2, la vallée de la Matatanana est l'une des zones les plus peuplées du pays (densité nationale moyenne : 20 hab./ km2 ) avec une augmentation croissante du nombre de la population (région de Vohipeno ± 75000 habitants). 95% des ménages de la région ont une vocation agricole Dans la région de Vohipeno (montagne artificielle) cohabitaient 2 tribus autochtones : Les Hova et les Teratoni et ce jusqu'à l'arrivée des premiers Arabes au XIIIè siècle. La culture Antemoro actuelle trouverait donc ses fondements en la rencontre de ces deux cultures. Ces Arabes auraient apportés les premiers écrits arabo-malagasy (Sorabe) qui sont encore de grande valeurs à l'heure actuelle, le culte du sacrifice d'animaux, pas le droit de manger de porc, les divinités sculptés ainsi que les pierres sacrées à l'Est des Tranobe en référence à la pierre noire sacrée de la Mecque. Leurs diverses connaissances dans l'astrologie, la médecine, la poudre à canon et les fusils leurs ont assuré une bonne assise auprès des populations autochtones.

Longtemps, cette population fut considérée comment l'une des plus cultivées et instruites de l'île et encore aujourd'hui les hauts dirigeants de la politiques malgaches rendent visite régulièrement aux rois antemoro qui gardent une véritable reconnaissance. De ce brassage ethnique, il en résulte une grande complexité des castes et clans qui composent les Antemoro. Pour ne citer que les castes, il y a les Anteony, les Antalaotra, les Onjatsy, les Ampanabaka et les Antevolo (population rejetée par les autres) et on trouve encore une multitude de clans au sein des ces castes. Le Sud-Est est une terre de fortes traditions liées aux cultes des ancêtres et ou la vie quotidienne est rythmée par les événements "naturels" (naissances et décès) et par les traditions (circoncisions, mariages, nomination d'un chef de clan, tabous, ...). Ce partage équilibré du pouvoir traditionnel et moderne assure une stabilité du tissu social ou les initiatives et prises de décisions sont lentes à prendre forme.

3. -Les objectifs du projet

Objectif général : Amélioration des conditions de vie des villageois par un accès facilité à l'eau.

Objectifs spécifiques :

• Faciliter l'accès à une eau de qualité et en quantité suffisante pour les 14 sites sélectionnés.
• Mettre en place un système pérenne de gestion de l'eau (gestion et maintenance)
• Sensibiliser la population à l'hygiène
• Description des activités prévues dans le projet Faciliter l'accès à une eau de qualité et en quantité suffisante

Ainsi Trans-Mad prévoit de consacrer le premier mois du contrat, en parallèle aux travaux d'animation du projet, à préciser l'étude technique et sociale pour déterminer l'emplacement et la répartition des points d'eau au sein des fokontany présélectionnés. L'étude de faisabilité a permis de mettre en évidence les besoins en point d'eau des villages sélectionnés. Pour des raisons d'ordre pratique, les puits constituent la solution technique la plus adaptée et accessible à la population. Les conditions d'installation de ces points d'eau doivent être approfondies de manière à conjuguer au mieux solidité des installations, correspondance aux besoins identifiés, sécurité durable de l'hygiène de l'eau et facilité d'entretien des installations.

Les résultats de cette investigation supplémentaire permettront de valider le choix d'implantation et de répartition des points d'eau se fera en fonction :

• des contraintes techniques liées aux conditions topographiques et hydrologiques : le creusement se fera en zone non inondable en saison des pluies et suffisamment en hauteur pour les préserver de sources de contamination de la nappe phréatique.
• du nombre de bénéficiaires ciblés dans le cadre des fokontany à équiper de points d'eau.
• des contraintes foncières : éviter une appropriation personnelle ou par un groupe des points d'eau à réaliser.

Trans-Mad assurera la maîtrise d'œuvre technique des activités de construction des puits villageois Trans-Mad mobilisera les moyens techniques nécessaires à la réalisation des travaux d'infrastructure hydraulique. Le descriptif technique des ouvrages figure en annexe du présent document. Pour le volet construction de puits, composé du creusement, de la confection des buses, du busage et de l'aménagement de surface, Transmad prévoit de faire appel au tâcheronnat. La priorité sera donnée aux équipes locales si elles existent. Autrement, des puisatiers et des maçons expérimentés ont déjà travaillé avec le personnel de l'association affecté sur le Programme Puits Verts dans le cadre d'autres projets d'hydraulique villageoise.

Les grandes étapes de la démarche sont :

• Préparer les conditions matérielles nécessaires à la mise en œuvre du projet : recrutement des animateurs, sélection des équipes chargées des travaux de creusement des puits et d'aménagement de surface, approvisionnement des chantiers en matériaux -ciment fer, etc.- réception des ouvrages.
• Mobiliser la participation de la population locale : fixer avec la population la nature et les échéances à respecter.
• Informer et sensibiliser la population des conditions techniques à respecter dans le cadre du projet.

Mettre en place un système pérenne de gestion de l'eau et des points d'eau

Organisation sociale ; renforcement et accompagnement ; suivi évaluation coordination

Trans-Mad planifiera la mobilisation sociale autour de l'hydraulique avant le démarrage des travaux, de façon à ce que l'organisation sociale soit déjà en place lors des travaux. Transmad s'efforcera de simplifier au maximum l'organisation sociale en évitant chaque fois que possible de multiplier les structures sociales de gestion mais de renforcer et de valoriser celles qui existent déjà. Dans un souci de renforcement de la légitimité des structures administratives en place dans le cadre des activités du projet, communes et fokontany seront impliqués dans les comités de gestion de points d'eau aux bénéficiaires et les organisations qui les fédèrent.

Les grandes étapes de la démarche sont les suivantes :

A - Organisation Sociale : constitution du comité de gestion de points d'eau :

• Informer et sensibiliser sur l'utilité de la bonne gestion, de l'entretien et de la maintenance de l'aménagement d'hydraulique, et de l'hygiène autour de l'installation.
• Appuyer la rédaction des règlements intérieurs du comité de gestion et du comité d'entretien.
• Appuyer l'identification des membres et à la constitution du comité de gestion et du comité d'entretien

B - Renforcement de capacité des membres des comités :

- Elaborer au préalable des modules de formation et des supports en fonction du contexte, ce qui suppose une étude plus approfondie des réalités sur la capacité des comités existants ou des structures similaires au cas où on devrait mettre en place de nouvelles organisations.

• Former les membres sur l'organisation et le fonctionnement du comité de gestion.
• Former les membres des comités pour faciliter la sensibilisation des autres villageois bénéficiaires.
• Former les membres du comité d'entretien sur les techniques d'entretien et de maintenance.
• Former les membres du comité à des procédures de gestion simplifiées.

C - Accompagnement des comités de gestion pour :

• Constituer un fonds d'entretien courant.
• Mettre en place une procédure simplifiée de gestion de ce fonds.
• Evaluer les comités de gestion.

Amélioration de l'hygiène de l'eau

La démarche en la matière s'appuie sur le comité de gestion de l'eau.

• Identifier les dispositifs existants d'hygiène.
• Former les membres du comité de gestion en matière d'hygiène de l'eau.
• Elaborer les supports nécessaires à l'animation et à la formation à l'hygiène (affiches, panneaux, dessins, et radiodiffusion au cas ou cela existe).
• Mettre en place et/ou renforcer les dispositifs d'hygiène au village en s'appuyant sur le comité de gestion (existence d'une organisation en matière d'hygiène et d'eau, entités responsables de la surveillance pour chacun des points, responsabilisation des utilisateurs, etc.).
• Réaliser l'auto évaluation du dispositif d'hygiène.

5. - Dispositif de mise en œuvre :

Durée :

• la réalisation des infrastructures d'hydraulique devrait se faire durant la période de la saison « sèche ». Il faut en moyenne trois à cinq semaines pour réaliser un puit « clés en main »
• la mobilisation sociale (mise en place de comités de gestion et animation à l'hygiène) s'étalera sur la durée du projet, ce qui permettra de réaliser évaluations et recyclages éventuels.

Le calendrier de réalisation sera déterminé par deux éléments :

• la saison des pluies (il faut attendre que le niveau des nappes phréatiques baisse au niveau ordinaire de la saison sèche pour les puits).
• la date prévisionnelle de démarrage des travaux : l'organisation sociale précèdera les travaux. Ces derniers démarreront une fois que la participation ainsi que les comités de gestion auront vu le jour. Les formations diverses seront programmées de sorte qu'elles permettent un temps d'assimilation suffisant et de procéder à un recyclage en cas de besoin (voir chronogramme joint).

Ressources humaines :

La mise en œuvre du programme Solidarité Eau Sud-Est à Vohipeno mobilisera un coordonnateur expatrié, jeune volontaire du progrès, et deux responsables d'opérations sur zone qui superviseront les travaux des équipes sous traitantes.

Chaque responsable d'opération sur site assurera la coordination et la supervision technique directe des travaux de creusement d'aménagement de surface des puits. Il travaillera en collaboration avec les représentants les représentants des communes, des fokontany, des fokonolona et les entités d'encadrement et de population existantes (structures d'organisation traditionnelles et/ou familiales).

Le directeur de Transmad assurera la supervision générale du programme ainsi que les relations avec les partenaires.

Moyens techniques pour la mise en œuvre du projet :

Trans-Mad mettra à la disposition du projet la logistique nécessaire pour le besoin du suivi des opérations sur terrain.

• Une voiture 4x4 (Range Rover) pour assurer les missions terrain,
• Le parc de matériels informatiques de l'association (8 ordinateurs PC postes fixes, 4 ordinateurs portables, quatre appareil photo numérique, 2 GPS etc.).
• En raison de l'éloignement des différents villages des régions d'intervention, l'animateur sera équipé d'une moto pour assurer l'animation.
• Les matériels de creusements (outillage, moules à buses, etc.), investissements trop lourds pour les artisans puisatiers, seront fournis.
• L'équipe louera les services de transporteurs pour l'approvisionnement des chantiers pendant les travaux.

6. - Résultats attendus du Programme Solidarité Eau Sud Est

Impacts attendus du projet :

- Pour les effets visibles et immédiats du projet

L'accès à une eau de qualité toute l'année constitue l'impact du « Programme Solidarité Eau Sud-Est». Une cohésion plus forte de la population est également attendue. Elle se manifeste par l'effectivité du maintien de la discipline de propreté autour du point d'eau et la réalisation des travaux d'entretien courant quant c'est nécessaire.

- Sur le long terme

La modification des habitudes en matières d'hygiène et de propreté est aussi attendue. L'utilisation de l'eau des puits, devenue une habitude, devrait limiter la propagation de maladies véhiculées par l'eau, surtout pour le public scolaire, population cible privilégiée dans cette démarche de sensibilisation.

Renforcement de la culture de dialogue entre les différentes instances de l'Etat à travers les collectivités et la population locale et possibilité d'une extension du partenariat et de la collaboration vers d'autres thématiques de développement en plus de l'hydraulique villageoise. L'éducation et la santé sont proposées pour être les thèmes d'intervention prioritaire en raison des réalités locales.

Viabilité du projet au-delà de la durée proposée

La conception technique a été réalisée de manière à simplifier la maintenance ainsi que les frais y afférents.

L'implication des différentes entités formelles et informelles dans les structures de maintenance obéit à cette stratégie. L'expérience terrain de l'équipe démontre une certaine fragilité du milieu associatif pour assurer seul la gestion des équipements communautaires comme les points d'eau. L'intégration d'un ou plusieurs représentants de la commune dans la structure vise à renforcer et même conjointement la légitimité des collectivités ainsi que l'autorité morale du comité de gestion.

Suivi évaluation

Le suivi évaluation du projet sera assuré par le coordinateur de programmes de l'ONG Trans-Mad Développement. Des suivis plus rapprochés seront organisés à travers la communication radio BLU entre le terrain et le siège de la délégation de Trans-Mad à Antananarivo. Les équipes de Trans-Mad seront dotées de téléphone portable afin d'assurer une relation permanente avec la cellule de coordination. Le suivi évaluation portera sur la mission de l'équipe ainsi que le déroulement de l'opération en elle-même.

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